域名注册属于什么经营范围，域名注册归哪个部门管辖

***：主要探讨了域名注册相关的两个问题。一是域名注册的经营范围，域名注册在互联网服务等相关经营范畴内，涉及网络技术服务、信息技术服务等相关领域。二是域名注册的管辖部门，在我国主要由工业和信息化部负责管理监督，它对域名注册服务机构、注册管理机构等进行监管，以确保域名注册服务合法、有序开展。

《域名注册的管辖部门及其背后的经营范围深度剖析》

一、域名注册的基本概念与重要性

（一）域名的定义

域名是互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与IP地址相对应。“baidu.com”就是一个典型的域名，它方便人们记忆和访问对应的网站，而不需要记忆复杂的数字IP地址。

（二）域名注册的重要意义

1、企业形象塑造

对于企业来说，一个独特且易于记忆的域名是塑造企业形象的重要组成部分，它相当于企业在互联网上的“门牌号”，是用户找到企业网站的关键入口，阿里巴巴的“alibaba.com”域名，简洁明了，全球知名，有助于提升企业在国际市场的品牌知名度。

2、网络资源的标识

在互联网庞大的信息海洋中，域名能够准确地标识特定的网络资源，无论是网站、电子邮件服务器还是其他网络服务，域名都能让用户快速准确地定位到目标资源。

二、域名注册的经营范围相关主体

（一）域名注册商

1、定义与角色

域名注册商是经互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）或国家相关机构认证，负责受理域名注册申请、管理域名注册数据库等事务的商业机构或组织，GoDaddy是全球知名的域名注册商，提供多种域名后缀的注册服务。

2、主要经营范围

- 域名注册服务

这是域名注册商最核心的业务，他们接受客户的域名注册申请，按照域名注册管理机构（如中国的CNNIC）的规定，核实申请人信息，完成域名在注册数据库中的注册登记工作，注册商需要确保域名的唯一性，防止域名冲突。

- 域名续费与管理

除了注册业务，注册商还负责域名的续费提醒和处理，当域名即将到期时，及时通知域名所有者续费，以避免域名被删除或进入赎回期，注册商也提供域名信息的修改服务，如域名所有者联系方式、域名解析服务器等信息的变更。

- 增值服务

一些域名注册商还提供增值服务，如域名隐私保护，当用户开启域名隐私保护功能后，注册商将代替用户隐藏域名注册信息中的个人隐私部分（如姓名、联系方式等），防止这些信息被恶意获取用于垃圾邮件发送或其他不良目的，还有域名托管、域名交易中介等服务。

（二）域名注册管理机构

1、定义与职能

域名注册管理机构负责运营和管理顶级域名（TLD）的注册系统，制定域名注册相关的政策和规范，以中国为例，中国互联网络信息中心（CNNIC）是我国国家顶级域名“.cn”和中文域名体系的管理机构。

2、经营范围相关工作

- 域名体系规划与管理

域名注册管理机构需要规划域名的体系结构，确定哪些域名后缀可以被注册，以及如何分类管理不同类型的域名，在全球范围内，分为通用顶级域名（gTLD，如.com、.net等）和国家及地区顶级域名（ccTLD，如.cn、.uk等），注册管理机构要对这些域名的分配和使用规则进行规划。

- 政策制定与执行

制定域名注册的相关政策，包括域名注册的资格要求、注册流程、争议解决政策等，CNNIC规定，在中国注册.cn域名时，域名所有者需要提供真实、准确、完整的注册信息，并且要符合中国法律法规的要求，注册管理机构负责监督注册商执行这些政策，对违规注册商进行处罚。

- 根服务器管理（部分机构涉及）

在全球域名体系中，根服务器是非常关键的部分，虽然全球共有13台根服务器（其中10台在美国），部分域名注册管理机构可能参与到根服务器相关的管理和协调工作中，以确保全球域名系统的稳定运行。

三、域名注册的管辖部门

（一）国际层面的管辖情况

1、ICANN的角色与管辖

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）是一个非营利性的国际组织，在全球域名注册管理方面发挥着重要的管辖作用。

- 政策制定与协调

ICANN负责制定全球通用顶级域名（gTLD）的政策，协调全球域名系统的管理，它通过与各个国家和地区的相关机构、域名注册商、互联网服务提供商等各方进行沟通和协商，确保域名注册和使用的公平性、稳定性和安全性，ICANN制定了新通用顶级域名（New gTLD）的申请和审批程序，推动了域名市场的多元化发展。

- 认证与监督

ICANN对全球的域名注册商进行认证，只有通过认证的注册商才有资格提供gTLD的注册服务，ICANN对注册商进行监督，要求注册商遵守其制定的各项政策和规范，如域名注册信息的准确性要求、域名争议解决机制的执行等，如果注册商违反规定，ICANN有权采取警告、罚款、暂停或吊销注册商资格等措施。

2、国际协调机制

除了ICANN的管辖外，国际电信联盟（ITU）等国际组织也在域名相关事务上起到一定的协调作用，ITU主要关注互联网与电信领域的融合发展，在域名与网络基础设施的互联互通、网络安全等方面进行国际间的协调和合作。

（二）国内层面的管辖部门

1、工业和信息化部（中国）

工业和信息化部对域名注册具有重要的管辖职能。

- 政策法规的制定与监管

工信部制定与域名注册相关的政策法规，规范域名注册市场的秩序，工信部要求域名注册服务遵循实名制原则，以保障网络安全和用户权益，工信部对域名注册商进行监管，审查注册商的资质，监督注册商的业务操作是否符合法律法规要求。

- 与国际组织的对接与协调

工信部代表中国在国际域名相关事务上与ICANN等国际组织进行对接和协调，在国际域名政策制定、中国国家顶级域名的推广和保护等方面发挥着重要的桥梁和协调作用。

2、中国互联网络信息中心（CNNIC）

作为中国的域名注册管理机构，CNNIC在国内域名注册管辖方面也承担着重要职责。

- 国内域名注册管理

CNNIC负责管理中国国家顶级域名（.cn）和中文域名体系，制定具体的注册管理细则，CNNIC规定了.cn域名的注册流程、注册期限、价格政策等，CNNIC维护着.cn域名的注册数据库，确保域名注册信息的安全和准确。

- 技术支撑与安全保障

CNNIC为域名注册提供技术支撑，保障域名系统的稳定运行，通过建设和运营域名解析服务器等基础设施，确保用户能够正常访问以.cn为后缀的域名网站，CNNIC也在防范域名劫持、域名恶意注册等网络安全问题方面发挥着重要作用。

四、域名注册中的合规性与监管挑战

（一）合规性要求

1、实名制要求

为了维护网络安全和社会稳定，域名注册实行实名制是普遍的合规性要求，域名所有者必须提供真实、准确、完整的身份信息，包括姓名、身份证号码（或企业营业执照号码）、联系方式等，这有助于防止域名被用于非法活动，如网络诈骗、传播不良信息等。

2、知识产权相关合规性

域名注册需要遵守知识产权相关法律法规，不得恶意注册与他人商标、企业名称等知识产权标识相同或近似的域名，否则可能构成侵权行为，如果未经苹果公司授权注册“apple.xxx”（假设存在该域名后缀）等容易引起混淆的域名，可能会侵犯苹果公司的商标权。

（二）监管挑战

1、跨境监管难题

随着互联网的全球化，域名注册涉及跨境监管的挑战，一个域名可能在不同国家和地区被注册和使用，而不同国家的法律法规、监管政策存在差异，某些域名在一些国家可能被允许注册，但在另一些国家可能因为涉及敏感内容或违反当地法律而不被允许，如何协调跨境监管，确保域名注册和使用的合法性，是一个复杂的问题。

2、新兴技术带来的挑战

区块链、人工智能等新兴技术的发展也给域名注册的监管带来了新的挑战，区块链技术的去中心化特性可能被用于域名注册的创新模式，但也可能带来监管空白和安全风险，人工智能技术在域名注册中的应用，如自动化域名注册系统的智能识别和判断，可能存在误判或被恶意利用的风险。

五、域名注册行业的发展趋势与对管辖的影响

（一）新通用顶级域名的发展

1、多元化的域名市场

随着新通用顶级域名（New gTLD）的不断推出，域名市场变得更加多元化，除了传统的.com、.net等域名后缀，现在出现了如.app、.shop等具有特定行业或用途指向的域名后缀，这一方面为企业和个人提供了更多的选择，另一方面也对域名注册的管辖提出了新的要求，不同新域名后缀可能有不同的注册政策和使用限制，管辖部门需要及时跟进和调整监管政策。

2、域名品牌保护的新挑战

新通用顶级域名的增加使得企业需要更加注重域名品牌保护，企业不仅要保护传统域名后缀下的品牌域名，还要关注新域名后缀下可能出现的侵权域名，这就要求域名注册管辖部门在域名争议解决机制、知识产权保护等方面不断完善政策和措施。

（二）域名与其他技术的融合

1、域名与物联网（IoT）

随着物联网的发展，域名在物联网设备标识和管理方面将发挥越来越重要的作用，每个物联网设备可能需要一个唯一的域名来进行识别和通信，这就需要域名注册的管辖部门提前规划相关的政策和技术标准，以适应物联网发展对域名注册的需求，确保物联网域名的安全、稳定和有效管理。

2、域名与区块链

区块链技术与域名注册的融合可能会改变传统的域名注册和管理模式，基于区块链的域名系统可能实现去中心化的域名注册、解析和管理，这将对现有的以中心化管理为主的域名注册管辖体系产生冲击，管辖部门需要积极研究区块链技术在域名领域的应用，探索如何在保障网络安全、用户权益的前提下，适应这种技术变革带来的新的管理模式。

域名注册涉及多个主体的经营范围，其管辖部门在国际和国内层面各有不同的职能和角色，随着域名注册行业的不断发展，面临的合规性、监管挑战以及新兴技术的影响等问题，都需要管辖部门不断调整和完善政策、监管机制，以适应新的发展需求，保障域名注册市场的健康、有序发展。

域名注册的管辖是一个涉及多方面的复杂体系，需要国际国内各个部门和机构的协同合作，以应对不断变化的互联网环境。