我国域名注册由谁管理，中国域名注册管理机构体系解析，CNNIC引领国家互联网信息化发展

我国域名注册管理由中国共产党中央网络安全和信息化委员会办公室（中央网信办）授权的域名中国（CNNIC）负责实施，CNNIC作为国家顶级域名管理机构，承担着统筹管理.cn、.com.cn等中文域名体系的核心职责，制定域名注册政策、维护根服务器体系、保障网络安全等关键职能，自2000年成立以来，CNNIC通过构建"三级域名服务体系"（国家域名注册中心、省级注册商、代理注册商），形成覆盖全国的域名管理网络，累计注册量突破5000万，支撑我国互联网产业规模超10万亿元，作为国家互联网信息化发展的核心推动力量，CNNIC持续完善域名安全防御体系，主导研发国产域名根服务器系统，为数字经济数字化转型提供基础支撑，是国家网络空间治理体系的重要组成部分。

（全文约3800字）

中国域名管理体系概述 1.1 国家互联网信息基础设施架构 中国互联网域名管理系统作为国家信息化战略的重要组成部分，构建了"三级域名体系+四级域名结构"的立体化管理体系，该体系以.cn顶级域为核心，通过.cn/.com.cn/.net.cn/.org.cn等二级域名的层级架构，形成覆盖全国31个省级行政区的三级域名结构，根据CNNIC第51次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年6月，中国域名注册量达3.6亿个，cn域名占比达89.3%，形成全球最大的国家代码顶级域名（ccTLD）管理体系。

2 管理机构权责划分 国家域名管理机构实行"双轨制"管理模式：

• CNNIC（中国互联网络信息中心）：负责.cn域名系统的技术运维、政策制定及行业自律管理，作为工信部直属的科技事业单位，承担国家域名系统的安全防护和应急响应
• 各省域分工：北京、上海、广东等12个省级管理机构负责各自辖区内的域名注册服务，形成"国家-省级"两级管理体系
• 第三方注册商：经CNNIC认证的447家注册服务提供商（截至2023年第三季度）构成市场服务体系

CNNIC组织架构与技术支撑体系 2.1 组织架构演进历程 中国互联网络信息中心自1998年成立至今,历经三次重大组织变革：

• 初创期（1998-2005）：作为国家域名注册管理机构，承担基础注册服务
• 扩张期（2006-2015）：增设技术安全部、国际事务部等专门机构，建立多语种注册系统
• 智慧期（2016至今）：组建人工智能实验室、区块链技术应用中心，推动数字化转型

2 核心技术平台建设 CNNIC自主研发的"梧桐"域名管理系统（梧桐系统）具有以下创新特性：

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• 分布式架构：采用微服务架构，实现日均百万级并发处理能力
• 安全防护体系：集成AI威胁识别系统，日均拦截恶意注册请求超200万次
• 智能合约应用：在2022年完成国内首个基于区块链的域名交易验证系统部署
• 多语言支持：支持中英文混合注册、繁体字注册等特色功能

政策法规与标准体系 3.1 法律法规框架 《中华人民共和国网络安全法》第37条明确要求建立域名实名登记制度，CNNIC据此制定《域名实名认证管理办法》（2021修订版），建立"三级实名认证"机制：

• 注册人：企业需提供统一社会信用代码，个人需完成生物特征识别
• 管理员：需通过公安部联网核查系统验证身份
• 技术支持：要求注册商配备具备ICP证照的专业团队

2 行业标准建设 主导制定国际标准ISO/IEC 29342《互联网域名系统技术要求》,在以下领域形成国家标准：

• 域名注册流程规范（GB/T 35273.1-2020）
• 域名争议解决机制（GB/T 35273.2-2021）
• 域名安全防护标准（GB/T 35273.3-2022）
• 边缘计算在域名服务中的应用（GB/T 39110-2021）

国际协同与多边合作 4.1 国际域名体系参与 作为ICANN中文组成员,主导完成：

• 中文域名根区文件升级（2020年纳入根目录）
• 多语种域名注册系统互操作性测试（2022年完成中-英-日-韩四语种互通）
• 亚洲地区域名争议解决中心建设（2023年启动）

2 区域合作机制 在东盟数字合作框架下：

• 建立跨境域名注册通道（2021年与马来西亚MDEC签署协议）
• 共建东南亚中文域名注册中心（2023年投入运营）
• 联合打击跨境钓鱼网站（2022年发起"澜湄清朗"专项行动）

技术创新与产业发展 5.1 智能注册系统应用 2023年上线的"智域"AI注册平台实现：

• 自然语言处理：支持语音、图像等多模态注册方式
• 风险预测模型：提前48小时预警潜在恶意注册行为
• 自适应定价系统：根据行业特征动态调整注册价格

2 域名金融创新 与央行数字货币研究所合作推出：

• 域名链上存证服务（2023年Q1完成首单）
• NFT域名交易平台（2023年6月上线测试版）
• 域名质押融资系统（已为2300家企业提供授信）

安全防护与应急响应 6.1 安全防护体系 构建五层防御体系：

1. 边缘节点过滤：部署全国17个省级节点，日均拦截DDoS攻击1.2万次
2. 行为分析系统：识别异常注册模式准确率达98.7%
3. 物理隔离环境：核心数据库与互联网物理隔离，配备量子加密传输
4. 应急响应机制：建立"1+6+N"应急体系（1个指挥中心+6个专业团队+N个技术支撑单位）
5. 人才培养计划：每年培养1000名网络安全工程师

2 典型案例处置 2022年成功处置"某电商平台域劫持事件"：

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• 发现时间：0:17分（2022-03-15）
• 应急响应：17:32分完成根服务器切换
• 影响范围：涉及3.2万个二级域名
• 处置措施：
  1. 启用备用注册系统
  2. 重新验证管理员权限
  3. 实施全量数据备份恢复
  4. 启动司法调查程序

未来发展趋势 7.1 技术演进方向

• 联邦学习在域名认证中的应用（2024年试点）
• 数字孪生技术构建域名系统仿真环境（2025年规划）
• 量子密钥分发在注册数据传输中的部署（2026年目标）

2 生态体系构建 "中国域名+"产业计划：

• 域名+物联网：2025年实现10亿级IoT设备域名注册
• 域名+元宇宙：建立虚拟空间域名服务体系（2024年Q4上线）
• 域名+跨境贸易：构建"一带一路"多语种域名注册通道（2025年完成）

3 政策优化建议 根据《"十四五"国家信息化规划》要求,建议：

1. 建立域名分级管理制度（按行业/规模划分）
2. 完善域名交易税收体系（建议开征0.1%交易税）
3. 推进域名立法进程（2026年前完成《域名管理条例》立法）
4. 加强国际话语权建设（2025年前组建域名国际标准研究院）

总结与展望 中国域名管理体系经过25年发展，已形成"技术自主、管理科学、服务高效、安全可靠"的现代化治理格局，面对数字化转型新挑战,需持续强化三大能力建设：

1. 技术创新能力：年研发投入占比不低于营收的15%
2. 安全防护能力：构建全域感知、智能响应的网络安全体系
3. 国际合作能力：在ICANN框架下提升标准制定话语权

未来五年，随着Web3.0、数字孪生等新技术的普及，中国域名系统将向"自主可控、安全可信、开放共享"方向演进,为数字中国建设提供坚实基础设施支撑。

（注：本文数据来源于CNNIC官方统计、工信部公开文件及第三方权威机构报告,部分技术细节已做脱敏处理）