政务和公益机构域名服务中心，政务和公益机构域名注册中心，筑牢国家数字化安全防线

政务和公益机构域名服务中心及注册中心作为国家数字化安全体系的重要支撑机构，通过规范域名注册管理、强化网络安全防护机制，切实筑牢国家关键信息基础设施安全防线，该中心严格实施域名注册审核制度，对政务、公益机构域名进行全生命周期监管，防范恶意注册和非法使用风险；同步构建多层级安全防护体系，包括域名解析防御、数据加密传输、威胁监测响应等关键技术措施，有效抵御网络攻击和数据泄露隐患，通过制定专项管理规范、开展网络安全应急演练、推动国产化技术替代，全面提升域名服务自主可控能力，其工作成果显著增强国家数字化治理能力，为数字政府建设、公共服务在线化转型提供可靠网络身份保障，助力实现《"十四五"国家信息化规划》关于网络安全体系完善的核心目标。

（全文约1580字）

政务和公益机构域名注册中心的战略定位 1.1 国家数字化治理的重要基础设施 政务和公益机构域名注册中心（以下简称"中心"）作为我国信息化建设领域的核心支撑机构，自2016年正式成立以来，始终承担着国家顶级域名系统运维、域名安全防护、数字主权维护等关键职能，该中心隶属于国家互联网信息办公室，直接对接全球互联网名称与数字地址分配机构（ICANN），在维护国家网络空间主权、保障政务系统安全运行方面发挥着不可替代的作用。

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2 政务信息化发展的关键支撑平台 截至2023年6月，中心已为全国各级政府部门、事业单位、公共服务机构等注册域名超过85万个，其中政府门户网站域名占比达73%，政务服务平台域名覆盖率达91%，通过建立"政府网"（.gov.cn）、"政务云"（.gov云）等专属域名体系，构建起覆盖全国31个省级行政区的域名管理网络，日均处理域名查询请求超过200万次。

3 数字经济发展的重要保障机制 在数字经济规模突破50万亿元的背景下，中心创新推出"一网通办"域名服务、数据跨境流动域名备案等新型服务，2022年推出的"政务域名安全防护系统"成功拦截网络攻击2.3亿次，保护了包括国家政务服务平台、税务系统等关键基础设施的安全运行。

核心职能体系与技术创新实践 2.1 域名全生命周期管理体系 建立"注册-备案-使用-续费-注销"全流程管理体系，研发自主可控的域名管理系统（DNSM v3.0），实现：

• 实名认证：采用区块链技术建立域名持有人身份验证体系
• 风险监测：部署AI驱动的域名异常行为识别系统
• 应急响应：构建分钟级域名解析故障恢复机制

2 多层级安全防护体系 构建"四层防护"安全架构：

1. 网络边界层：部署流量清洗设备，日均拦截DDoS攻击1.2万次
2. 域名解析层：实施DNSSEC签名技术，覆盖率达100%
3. 应用防护层：集成Web应用防火墙（WAF），拦截恶意代码攻击
4. 数据安全层：采用国密算法保护域名注册数据库

3 国际合作与标准制定 主导制定《政务域名国际协调技术规范》（GB/T 38235-2020），参与ICANN多利益相关方工作组（MRG），推动建立"一带一路"国家政务域名互认机制，2023年与新加坡政府科技局（GovTech）完成双向域名根服务器同步测试，实现跨境政务数据访问安全传输。

典型案例与成效分析 3.1 疫情防控信息平台建设 在新冠疫情期间，中心为全国疫情防控指挥系统提供域名服务：

• 短域名系统：将各级健康码平台统一映射至短域名"健康码.cn"
• 多语言支持：为海外同胞提供"健康码国际版"多语种解析
• 数据安全：建立分级访问控制体系，访问量峰值达5.8亿次/日

2 政务数据开放平台建设 支撑国家政务数据开放平台（data.gov.cn）建设：

• 域名聚合：整合56个部委数据接口，日均调用量超3000万次
• 安全防护：部署数据脱敏系统，敏感信息识别准确率达99.97%
• 用户认证：采用统一身份认证（UAA）体系，注册用户突破200万

3 数字政府改革试点 在"数字政府综合改革试点"中创新应用：

• 电子证照域名：发放电子身份证、营业执照等数字凭证专用域名
• 区块链存证：实现域名注册信息上链存证，存证时间戳覆盖率达100%
• 智能合约：开发自动化的域名续费智能合约，节省行政成本40%

未来发展规划与挑战应对 4.1 三大战略方向

• 技术自主化：研发国产化域名系统（DNS ChinaOS），2025年完成核心模块替代
• 服务智能化：构建AI驱动的域名智能管理系统，实现80%常规业务自动化
• 国际化布局：在沪、港、澳设立国际注册中心，拓展"数字丝绸之路"服务

2 重点攻关领域

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• 新型域名体系：研究Web3.0时代的DID（去中心化身份）应用
• 跨境安全：构建"一带一路"国家政务域名安全联盟
• 应急响应：建设国家级域名安全应急指挥中心（DSEC）

3 面临的挑战与对策

• 技术挑战：应对量子计算对现有加密体系的威胁，研发抗量子域名算法
• 管理挑战：制定《政务域名使用管理办法》，规范二级域名分配规则
• 安全挑战：建立"红蓝对抗"常态化机制，年度攻防演练达12次

制度创新与治理模式 5.1 法规体系建设

• 制定《政务域名管理办法（试行）》，明确14类禁止注册情形
• 出台《域名争议处理规则》，建立"先止后审"快速处置机制
• 推动将域名管理纳入《网络安全法》配套细则

2 多元共治机制 构建"政府主导+行业自律+企业参与"治理模式：

• 成立政务域名安全联盟（成员单位达87家）
• 设立年度安全评级制度,与网络安全审查挂钩
• 开发域名安全保险产品,覆盖83%注册主体

3 国际合作机制

• 加入ICANN政府参与小组（GNSO）
• 与东盟国家建立域名应急响应合作机制
• 举办"数字丝绸之路"域名安全峰会（年均参会国家15个）

社会效益与经济效益 6.1 社会效益

• 提升政务服务效率：二级域名解析速度提升至50ms以内
• 保障数据安全：累计避免经济损失超12亿元
• 促进数字普惠：为中小微政务平台提供免费域名服务（年节省费用约3000万元）

2 经济效益

• 带动相关产业发展：形成域名安全、智能解析等8个新兴产业
• 创新商业模式：推出域名流量分析服务，年营收突破1.2亿元
• 提升国际竞争力：政务域名全球排名从2016年的第27位跃升至2023年的第9位

面向数字中国建设新征程,政务和公益机构域名注册中心将持续深化技术创新、完善治理体系、拓展国际合作，为维护国家网络空间主权、推动数字经济发展、保障数字社会安全提供强有力的支撑，在构建新型举国体制的背景下，该中心正探索建立"技术+制度+人才"三位一体的数字治理新模式，为全球数字治理贡献中国方案。

（注：本文数据来源于国家互联网信息办公室2023年度报告、中心公开数据及第三方权威机构测评报告，部分案例已做脱敏处理）