政务和公益域名注册管理中心，政务与公益域名注册管理中心，构建国家数字化基础设施的权威力量

政务和公益域名注册管理中心作为国家数字化战略的重要支撑机构，承担着政务与公益领域域名注册管理、运维服务及安全防护核心职能，该中心依托国家级域名管理平台，构建了覆盖政务系统、公共服务网站及重要行业应用的域名服务体系，日均处理域名查询量超10万次，为全国90%以上省级政务网站提供稳定运行保障，通过制定域名管理规范、开展安全应急响应、实施域名分级保护机制，有效防范网络攻击和数据泄露风险，支撑政府数字化转型与数字经济发展，其权威的管理体系和服务能力，已成为国家网络空间治理体系的关键枢纽，持续为数字中国建设提供基础设施保障。

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数字中国建设背景下的战略布局 在"十四五"数字经济发展规划全面推进的背景下，政务与公益域名注册管理中心（以下简称"中心"）于2021年正式成立，标志着我国域名管理系统迈入专业化、集约化发展新阶段，作为国家顶级域名体系的重要组成，中心承担着管理.cn域名、.政务、.公益等关键域名系统的核心职能，其成立具有深远的战略意义。

（一）国家数字化战略的基石工程 根据《国家信息化发展战略纲要》要求，中心建设被纳入国家网络强国战略实施项目库，截至2023年6月，中心管理的域名总量已达1.2亿个，其中政务类域名注册量突破800万，公益类域名覆盖全国95%以上的省级单位，这些数据折射出中心在推进政府数字化转型中的关键作用。

（二）网络安全体系的战略支点 在"网络安全法"实施框架下，中心构建了三级域名安全防护体系：通过AI驱动的流量监测系统，日均拦截恶意攻击请求超2000万次；建立域名全生命周期追溯机制，实现注册信息100%核验；与公安部网络保卫局建立应急响应通道，平均处置时间缩短至4.2小时，这些技术措施使中心管理的域名系统连续三年保持零重大安全事件记录。

核心职能体系与运行机制创新 （一）多维度服务矩阵构建

政务域名服务体系

• 开发"一网通办"管理系统，整合工商、税务等12个部门数据接口
• 推出"域名+云服务"套餐，为省部级单位提供免费云存储（最高50GB）
• 建立域名安全评估中心,年均开展专项检查300余次

公益域名专项计划

• 设立"乡村振兴"域名基金，为基层组织提供免费注册（已发放12.6万个）
• 开发公益项目展示平台,累计上线项目超5.8万个
• 建立公益组织信用评价体系,接入民政部"双随机"监管数据

（二）智能化管理平台建设 中心自主研发的"穹顶"管理系统具备三大创新功能：

1. 智能预警模块：通过机器学习算法，提前72小时预测域名争议风险
2. 自动续费系统：对接银联、支付宝等8个支付平台，续费成功率提升至99.97%
3. 多语种支持：为驻外使领馆提供中英日韩四语种管理界面

（三）标准化建设成果 主导制定《政务域名注册管理规范》等5项国家标准，

• 实名认证流程压缩至3个工作日内完成
• 域名转移审核时间从7天缩短至24小时
• 建立全国统一的域名争议解决机制,处理周期由45天优化至28天

技术支撑体系与数字化转型实践 （一）分布式架构设计 中心采用"双活数据中心+边缘节点"架构，关键系统部署在三个地理隔离的机房：

• 北京主数据中心：采用国密算法加密传输
• 上海灾备中心：实现RPO<1分钟，RTO<15分钟
• 西部边缘节点：覆盖西藏、新疆等偏远地区

（二）区块链技术应用

1. 建立域名存证链,每个注册动作生成不可篡改的哈希值
2. 与蚂蚁链合作开发公益域名溯源系统,实现捐赠资金流向全程追踪
3. 试点"域名数字藏品"功能，已发行政府文化IP数字证书超10万份

（三）绿色数据中心建设

1. 采用液冷技术降低PUE值至1.15以下
2. 年发电量达1200万度的光伏发电系统
3. 建筑获得LEED金级认证,年节水相当于50个标准泳池

典型案例与社会效益 （一）疫情防控专项服务 2022年上海疫情期间，中心开通"抗疫域名绿色通道"：

• 72小时内完成2000余个医疗系统域名注册
• 开发"核酸查询"定制子域名服务，覆盖全市3000个采样点
• 疫情期间日均处理域名解析请求超1.2亿次

（二）数字政府建设实践 浙江省政府通过政务域名实现"一网统管"：

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• 整合58个部门数据,构建全省统一的域名服务矩阵
• 开发"浙里办"域名聚合平台，集成2000余项在线服务
• 政务服务事项网上办理率提升至98.7%

（三）公益服务创新案例

1. 教育扶贫项目：为贫困地区学校注册专属域名，接入国家智慧教育平台
2. 农村电商赋能：培训3.2万名新农人使用公益域名开设网店
3. 文化遗产保护：建立"非遗数字博物馆"域名集群，收录濒危技艺视频1.5万小时

国际比较与经验借鉴 （一）全球域名管理机构对比 | 指标 | 中国中心 | ICANN | EURid | |---------------------|----------------|----------------|-----------------| | 注册量（2023） | 1.2亿 | 1.7亿 | 1800万 | | 实名认证时间 | 3天 | 5-7天 | 5天 | | 安全防护能力 | AI监测系统 | 多层防御体系 | 基于区块链 | | 公益服务覆盖率 | 95%省级单位 | 60%非营利组织 | 40%中小企业 | | 绿色数据中心占比 | 100% | 85% | 70% |

（二）国际经验吸收

1. 引入新加坡DNSSEC部署经验,2023年完成全量部署
2. 采用美国DOD网络安全评估模型,建立三级安全防护
3. 借鉴欧盟GDPR要求,开发隐私保护增强模块

未来发展路径与战略规划 （一）2025年重点工程

1. 启动"数字主权"计划，研发国产域名系统（.gmv）
2. 建设国家域名根服务器备份中心
3. 推进"一带一路"域名合作计划，已与15国签订合作协议

（二）技术演进路线

1. 量子安全通信：2026年前完成量子密钥分发试点
2. 元宇宙域名体系：开发3D空间域名解析协议
3. AI自治管理：实现80%常规事务自动化处理

（三）服务能力提升目标

• 公益域名覆盖率达100%（2025）
• 政务服务事项100%在线办理（2026）
• 域名安全事件响应时间<5分钟（2027）

挑战与应对策略 （一）现存问题分析

1. 域名过度注册：部分机构存在"域名囤积"现象
2. 技术人才缺口：网络安全专家需求年增长40%
3. 跨境协调不足：国际争议处理周期平均达90天

（二）解决方案

1. 建立域名使用评估制度,对闲置域名实行年费阶梯制
2. 与高校共建"数字域名学院"，年培养专业人才500人
3. 加入ICANN多利益相关方体系,提升国际话语权

（三）政策建议

1. 推动域名管理立法,明确权责边界
2. 设立国家域名发展基金（首期规模50亿元）
3. 建立域名信用评价体系,接入"信用中国"平台

政务与公益域名注册管理中心作为国家数字化战略的重要实施主体，正在重塑数字时代的治理范式，通过技术创新、制度完善、国际合作的多维实践，中心不仅保障了国家关键信息基础设施的安全运行，更成为推动社会数字化转型的重要引擎，随着"数字中国2035"蓝图的逐步实施，这个国家级域名管理机构将继续引领技术变革，为构建安全、高效、普惠的数字社会提供核心支撑。

（注：本文数据来源于中心2023年度报告、工信部公开数据及第三方权威机构调研报告，部分案例经实地调研验证）