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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强顶层设计和政策协同，统筹发展和安全，坚持稳中求进、先立后破、分类施策、融合发展，以优化业务准入为牵引，丰富应用场景，培育技术产业，优化资源供给，提升治理能力，充分释放我国卫星通信产业发展潜力，加快构建规范有序、协同发展、优势互补、合作共赢的卫星通信产业发展格局，巩固提升我国信息通信业竞争优势和领先地位。

组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式，盘活存量卫星资源，丰富业务种类，繁荣卫星通信市场。

促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信需求手机版快3，综合利用天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通信资源，为应急处置提供统一调度、高效供给和融合应用的卫星通信服务保障。进一步深化卫星通信在洪涝、火灾、地震、台风等自然灾害应急处置，以及安全生产、野外作业、搜寻救援等领域的应用。

鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。推进北斗短报文与公众通信网互联互通和融合应用，提升服务能力，培育壮大北斗短报文产业生态。

凝聚行业力量共同构建开放共享、天地融合的卫星通信标准体系，制定和完善卫星通信技术、产品和建设等国家标准、行业标准。鼓励链主企业发挥积极作用，推动卫星通信系统在发展中逐步实现标准统一、体制兼容，促进不同经营主体卫星通信系统开放共享，形成发展合力。积极参与国际电信联盟(ITU)、第三代合作伙伴组织(3GPP)等国际标准组织、区域性标准组织工作。

进一步优化市场准入、设备进网等许可审批工作，维护公平竞争市场秩序手机版快3，构建统一开放、有序竞争的卫星通信市场体系。提升卫星通信系统服务能力，持续优化用户体验，切实保障消费者合法权益。优化电信业务分类目录手机版快3，研究设立相关新型业务手机版快3，为进一步向各类经营主体开放提供制度保障。健全完善监管平台，加强卫星通信业务全链条闭环管理。

持续优化网络布局，制定卫星关口站管理办法，指导企业在我国境内设置符合国家要求的关口站，加强卫星关口站建设运行监督管理。按国家安全和电信网间互联互通等相关要求建设星地互联中心，推进天地基础设施高效互联互通。提高卫星互联网国际互联能力，建立国际海陆缆和卫星互联网协同机制，形成陆海互补、天地统筹的国际通信通道，降低关键区域国际通信风险。

指导督促企业依法履行国家安全主体责任，在相关系统的设计、建设、运行中同步规划、同步建设、同步运行安全技术措施，落实通信网络安全防护、数据分类分级保护、关键信息基础设施保护、网络安全等级保护以及个人信息保护等要求，建设信息安全技术措施，保障网络、数据和信息安全，加强用户实名制管理，做好防范治理电信网络诈骗相关技术保障措施。

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