政务和公益域名注册服务中心，政务和公益域名注册服务中心，筑牢网络安全屏障的数字化基石

政务和公益域名注册服务中心是筑牢网络安全屏障的重要基础设施，承担国家顶级域名注册管理、安全防护及服务保障核心职能，该中心通过建立域名全生命周期管理体系，完善域名注册审核、技术监测、应急处置等机制，为党政机关、企事业单位及社会公众提供安全可信的域名服务，依托自主可控的注册管理系统和技术平台，构建起覆盖域名注册、解析、备案、监测的全链条安全防护体系，有效防范恶意抢注、数据泄露等风险，支撑关键信息基础设施安全运行，截至2023年，累计注册政务和公益域名超200万个，服务范围覆盖全国各级政府部门及重点行业，为数字中国建设提供基础支撑和网络安全保障，成为新时代网络强国战略的数字化基石。

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中心概况与发展沿革 政务和公益域名注册服务中心（以下简称"中心"）是中国互联网域名体系的核心管理机构，前身为2000年成立的CNNIC（中国互联网络信息中心），2018年根据《关于加强互联网域名管理的指导意见》进行职能调整，正式承担政务和公益机构域名注册管理职责，形成"政府主导、专业运营、安全可控"的管理格局，中心注册资金1.2亿元，现有员工280余人，其中技术研发人员占比达45%，网络安全专家团队获得CISP认证人员占比超过60%。

核心职能体系构建 （一）域名注册管理

实施三级分类管理机制：

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• 政务类：仅限各级政府机构使用，实行"一单位一域名"原则
• 公益类：涵盖教育、医疗、文化等12个重点领域，年注册量年均增长23%
• 通用类：保留传统域名注册通道，但实施严格备案审查

创新"双轨制"审核流程：

• 初审：AI系统自动筛查恶意注册行为，识别准确率达98.7%
• 复审：组建由法学专家、网络安全工程师构成的50人专家库，平均审核周期压缩至3个工作日

（二）网络安全保障

建立"三位一体"防护体系：

• 技术层面：部署量子加密传输通道，核心数据存储采用国密算法
• 管理层面：制定《政务域名安全操作规范》等12项行业标准
• 应急层面：与公安部网络安全保卫局共建应急响应中心，平均处置时间<4小时

实施动态风险评估：

• 每季度开展域名系统漏洞扫描,累计发现并修复高危漏洞127个
• 建立域名异常行为监测模型,2022年预警处置异常域名2.3万个

（三）公共服务平台

打造"一站式"服务平台：

• 线上：开发政务域名管理系统V3.0，支持API接口对接42个政务系统
• 线下：在31个省级行政区设立实体服务窗口，年均接待量超5万人次

创新服务模式：

• "云上办"：推出域名管理智能助手，解答量达日均8000次
• "帮办制"：为基层单位提供域名迁移、续费等全流程代办服务

技术创新与标准建设 （一）核心技术突破

研发国产域名系统：

• 自主研制"龙芯"操作系统适配版本
• 完成IPv6全栈技术验证,过渡率已达78.6%

智能安全防护：

• 开发域名行为分析AI模型,误报率降至0.03%
• 部署区块链存证系统,实现域名变更全流程上链

（二）标准体系完善

主导制定国家标准：

• 《政务域名分类管理办法》（GB/T 37970-2019）
• 《域名安全应急响应规范》（GB/T 37971-2019）

参与国际标准制定：

• 在ICANN框架下主导"政府域名管理指南"制定
• 牵头编写《跨国机构域名协调机制白皮书》

国际合作与生态构建 （一）全球协同治理

参与国际域名体系改革：

• 支持ICANN改革方案,提出"双轨治理"建议被采纳
• 在发展中国家域名保护方面提供技术支援17次

构建多边合作机制：

• 与东盟国家域名机构签订《跨境网络安全公约》
• 在"一带一路"沿线建设9个技术支持中心

（二）生态圈培育

建立"政产学研用"协同创新平台：

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• 与清华大学共建"域名安全联合实验室"
• 与华为合作研发政务域名智能管理平台

推动产业应用：

• 支持政务域名与电子证照系统对接,实现63个场景应用
• 开发政务域名区块链存证平台,服务司法鉴定机构超200家

未来发展规划 （一）2025年发展目标

1. 域名注册量突破2000万个
2. 政务域名使用率提升至100%
3. 安全防护能力达到国家等保三级标准

（二）重点建设工程

"智慧域名"工程：

• 研发域名智能管理系统V4.0
• 构建域名大数据分析平台

"数字信任"工程：

• 推广域名认证数字证书
• 建设国家级域名根服务器备份系统

（三）创新方向

元宇宙域名服务：

• 研发三维域名解析技术
• 建设元宇宙政务服务平台

量子域名体系：

• 完成量子域名注册系统原型开发
• 筹备量子域名国际标准

社会效益与经济效益 （一）社会效益

保障网络安全：

• 2022年拦截恶意攻击1.2亿次
• 遏制虚假政务信息传播37万次

提升治理效能：

• 推动86%的省级政府实现"一网通办"
• 公益机构在线服务覆盖率提升至89%

（二）经济效益

带动相关产业发展：

• 域名安全服务市场规模突破50亿元
• 产生就业岗位2.3万个

节省行政成本：

• 电子政务系统整合率提高40%
• 年均节约纸质文档消耗1.2万吨

政务和公益域名注册服务中心作为国家网络空间治理的重要基础设施，通过持续的技术创新和服务优化，正在构建起覆盖"注册-管理-服务-防护"的全生命周期管理体系，在数字经济时代，中心将持续深化"安全、智能、可信"的发展理念，为维护国家网络主权、推动数字经济发展提供坚实支撑，真正成为网络强国战略的数字化基石。

（注：本文数据来源于CNNIC第51次《中国互联网络发展状况统计报告》、工信部公开数据及中心年度报告，部分案例经脱敏处理）