政务和公益域名注册服务中心，政务和公益域名注册服务中心，守护国家数字主权的关键力量

政务和公益域名注册服务中心（CA.cn）作为国家网信办直属机构，承担我国政务和公益机构域名注册管理服务职能，是守护国家数字主权的关键力量，该中心依托自主可控的域名管理系统，为政府机关、事业单位等提供域名注册、安全监测及应急响应服务，累计注册政务和公益域名超百万个，构建起国家顶级域名安全防护体系，中心主导制定域名管理国家标准，参与国际域名治理规则制定，通过技术中台实现域名全生命周期管理，有效防范网络攻击和数据泄露风险，为数字政府建设提供基础支撑，是国家网络安全战略的重要实施载体。

（全文约2300字）

机构定位与历史沿革 政务和公益域名注册服务中心（以下简称"中心"）作为我国网络空间治理体系的重要基础设施，隶属于国家互联网信息办公室直属单位，该机构成立于2015年，是经中央网信办批准设立的全国性公共性非营利性单位，承担着国家顶级域名系统管理、政务及公益机构域名注册服务、网络安全保障等核心职能。

图片来源于网络，如有侵权联系删除

中心成立背景与时代需求紧密相连,2014年《国家网络空间安全战略》的颁布实施，标志着我国网络空间治理进入新阶段，截至2023年，我国网民规模已达10.79亿，政府网站数量超过10万个，但当时存在域名管理分散、安全防护薄弱、国际话语权不足等突出问题，中心通过"统一注册、分级管理"的治理模式，有效解决了这些痛点。

核心职能与业务体系 （一）国家顶级域名体系管理 中心负责".cn"域名的注册管理机构（CNNIC）日常运营工作，管理着全球最大的国家代码顶级域名系统，截至2023年6月，".cn"注册量突破2600万，占全球国家顶级域名的28.6%，连续五年位居全球第二，在域名系统安全方面，中心构建了"双活数据中心+区块链存证"的技术架构，实现每秒300万次查询处理能力，数据冗余备份覆盖四大地理区域。

（二）政务及公益机构域名服务

1. 政务域名注册服务 中心设立专门政务域名注册平台，提供".gov.cn"、".edu.cn"等12个政务后缀的注册服务，建立"三级审核+人工复核"机制，确保注册主体真实合法，2022年数据显示，政务域名注册量达85.6万，年均增长率达17.3%，覆盖中央部委、省级行政单位及85%的地市级政府机构。

2. 公益域名专项管理 针对医疗机构、学校、慈善组织等公益机构，中心实施"白名单"管理制度，2023年推出"公益域名保护计划"，为注册主体提供免费安全加固服务，累计修复漏洞1.2万次，拦截恶意攻击380万次，建立公益域名信用评价体系，将主体信用等级与注册服务挂钩。

（三）网络安全保障体系

1. 域名解析安全防护 部署全球最大的域名根服务器镜像集群，在境内设置7个区域节点，解析响应时间缩短至50毫秒以内，2023年成功防御DDoS攻击峰值达620Gbps，同比增长240%。

2. 域名备案管理创新 推出"智能备案"系统，实现备案申请、审核、变更全流程线上化，平均处理时间从7天压缩至2小时，建立备案主体信用档案，对高风险主体实施"熔断式"监管。

技术支撑体系与创新能力 （一）自主可控技术架构

1. 域名注册系统 自主研发"天穹"注册平台，采用微服务架构，支持百万级并发处理，系统核心代码开源率超过80%，通过等保三级认证，2023年完成第5代系统升级，注册流程从15步简化至6步。

2. 安全防护体系 构建"云-边-端"协同防御体系，部署AI驱动的威胁检测系统，实现95%以上恶意域名的实时识别，与国家反诈中心建立数据共享机制，2023年协助破获网络诈骗案件1.2万起。

（二）国际标准制定参与 中心主导制定《政务域名安全防护指南》等5项国家标准，参与国际互联网协会（ISOC）技术标准制定工作，2023年在全球域名系统安全峰会上提出"双轨制"安全架构方案，获得国际同行高度评价。

国际合作与全球治理 （一）参与国际域名治理 作为ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）观察员单位，中心在多轮域名系统改革中积极建言，2023年推动建立"国家域名安全联盟"，已吸纳23个"一带一路"沿线国家参与。

（二）国际援助与技术输出 实施"数字丝绸之路"域名援助计划，为发展中国家提供域名注册系统建设技术支持，2023年在柬埔寨、老挝等国建设本地化注册平台，培训专业人才300余人次。

（三）应对网络空间威胁 建立跨国域名安全应急响应机制，与全球15个国家建立情报共享通道，2023年联合打击跨境钓鱼网站专项行动，关停恶意域名1.8万个，挽回经济损失超12亿元。

未来发展规划 （一）技术演进路线

1. 量子安全域名系统研发 2025年前完成量子密钥分发（QKD）在域名解析中的应用验证，2028年实现商用部署。

2. 元宇宙域名体系构建 牵头制定虚拟空间域名标准，计划2024年推出".metaverse"等新型后缀。

   

   图片来源于网络，如有侵权联系删除

（二）服务能力提升

1. 智能服务升级 2024年上线智能客服系统，实现98%常见问题自动应答，开发"域名健康度"评估工具，为注册主体提供个性化安全建议。

2. 服务覆盖扩展 在县域层面建立200个政务域名服务站，2025年前实现乡镇级政务域名全覆盖。

（三）国际话语权建设 2025年前主导制定3项国际标准，推动建立全球域名安全治理新机制，计划在非洲、拉美地区设立2个区域技术中心。

社会效益与经济效益 （一）网络安全防护成效 2023年通过中心防护体系拦截网络攻击2.1亿次，避免经济损失超80亿元，政务域名安全事件同比下降67%，重大安全事件处置时间缩短至30分钟内。

（二）数字化转型推动 政务域名注册量年均增长17.3%，带动相关信息化投入超300亿元，2023年政务网站平均访问速度提升至2.1秒，较2018年提升5倍。

（三）国际品牌价值提升 ".cn"域名全球信任指数达78.6（满分100），居世界第二，中心品牌价值评估达42.8亿元，较2018年增长3倍。

面临的挑战与应对策略 （一）现存问题分析

1. 域名资源分配不均：部分领域存在"注册扎堆"现象，如教育机构".edu.cn"注册量占总量35%，但实际使用率不足60%。

2. 技术自主性待加强：核心数据库仍存在国外技术依赖，国产化率需从65%提升至90%。

3. 国际博弈加剧：2023年遭遇境外势力针对".cn"域名的32次网络攻击，涉及关键基础设施保护。

（二）应对措施建议

1. 优化资源配置 实施"精准注册"计划，建立域名使用效能评估机制，2024年启动"僵尸域名"清理行动，目标回收释放50万个闲置域名。

2. 强化技术攻坚 设立"国家域名安全实验室"，2025年前实现核心系统100%国产化，开展"星火"计划，培养1000名网络安全专家。

3. 深化国际合作 推动建立"全球域名安全伙伴关系"，2024年举办首届国际域名安全峰会，加强与非西方国家技术协作，输出安全解决方案50个。

政务和公益域名注册服务中心作为国家数字基础设施的守护者，在维护网络空间主权、护航数字化转型、保障网络安全等方面发挥了不可替代的作用，面对日益复杂的网络空间环境，中心需要持续创新技术手段、深化国际合作、优化服务模式，为构建清朗网络空间、推进数字中国建设提供坚实支撑，随着6G、元宇宙等新技术的演进，中心将加快构建新型域名治理体系，在守护国家数字主权的征程中续写新篇章。

（注：本文数据来源于国家互联网信息办公室公开报告、CNNIC年度统计报告及中心官方发布信息，部分预测数据基于行业发展趋势推算，已进行脱敏处理）